行政審批制度改革是貫徹落實黨中央全面深化改革戰略部署，推進政府職能轉變、優化服務的必然要求，今年以來，河南省焦作市編辦以“嚴格問責保落實、優化環境促發展”活動為契機，圍繞“四個強化”，全力推進國傢級行政審批服務標準化試點市創建工作開展，不斷提高行政效能，優化發展環境，取得顯著成效，持續為大眾創業、萬眾創新破枷清障、搭臺鋪路。
一、強化頂層設計，科學構建行政審批標準化體系。一是加強組織領導，成立瞭行政審批標準化創建工作領導小組，研究制定瞭國傢級行政審批服務標準化試點市創建實施方案，組織召開創建工作動員會、推進會，開展標準化業務培訓，部署並推動創建工作開展；二是編制相關標準，組成專題工作組到各地開展實地考察，吸收借鑒先進地區工作經驗，聘請省標準化研究院專傢，為標準化建設作瞭科學頂層設計，編制完成瞭4大標準體系848項標準，初步建立瞭有焦作特色的行政審批標準化體系架構；三是深化體系建設，4月25日，與中國標準化研究院簽署瞭行政審批服務標準化建設戰略合作協議，將焦作市標準化創建工作作為全國行政審批標準化工作組秘書處的“試驗田”進行精耕細作，從相關部門抽調人員，組成創建專項工作組，集中辦公，建立工作臺賬，統籌協調和督促指導全市創建工作有序推進。
二、強化簡政放權，有效激發市場活力和發展動力。一是動態調整權責清單，2017年在全市組織開展瞭政府部門權責清單“提升年”活動，要求各級各部門根據調整後公佈的4244項權責清單的運行實踐情況，開展自查自糾，動態更新部門行政職權目錄，評估優化權責清單要素並相應調整編制責任清單和運行流程圖；二是精簡壓縮行政審批事項，2017年開展瞭精簡行政審批事項“回頭看”活動，在前期取消下放的基礎上，再次精簡行政審批事項，市直行政審批事項由141項精簡為134項，累計取消下放70餘項；三是清理中介服務事項，在2016年基礎上進一步開展全面清理規范工作，合計取消中介服務事項78項、調整35項、保留82項；四是開展“減證便民”活動，在2016年砍掉第一批不必要證明共32類43項的基礎上，繼續深入開展各類證明清理規范工作，合計取消21個市直部門各類證明事項226項，保留17項，取消比例93%。
三、強化流程再造，全力打通行政審批服務“中梗阻”。一是持續優化審批環節，各類事項平均承諾期限由19個工作日壓縮到10個工作日，每個事項審批環節平均由5個減少到3.8個，實現瞭簡單事項即收即辦，一般事項“一審一核”不超過3個工作日，其它事項限定在法定時限的30%內辦結。二是清理規范前置條件和申報條件，容易疲勞要吃什麼組成專項審核組，對全市各部門依申請行政權力事項申報材料進行瞭集中審核清理，合計取消各類申哺乳專用維他命報材料200餘項。三是持續創新審批運行機制，深入推行“三集中、三直接”、首席代表負責制，推行建設工程項目模擬審批、並聯審批制度，最大限度壓縮項目審批周期，總審批時限由300個工作日壓縮到瞭40個工作日，有效解決瞭制約行政審批效率的瓶頸問題。
四、強化基礎建設，完善線下網上行政服務大廳功能。一哺乳媽媽維他命是強化市縣兩級行政服務中心標準化建設，更新完善服務設施，在全市107個鄉鎮（街道）和1712個村（社區）分別建立瞭消除疲勞的食品便民服務中心和便民服務站，基本形成瞭市縣鄉村四級便民服務體系標準化運行模式；二是健全服務中心相關制度，總結市公積金分中心“六部法”精細化管理經驗，逐步向全市各行政服務大廳推廣，持續推行重大項目全程代理服務，對省、市重點項目和投資額度1億元以上的項目實行全程代理，專人跟蹤服務；三是加強網上政務服務平臺建設，進一步健全優化市縣兩級網上服務大廳功能，積極推進“互聯網+政務服務”建設，完成瞭913項依申請行政權力事項47個要素的審核入庫工作，制定瞭《焦作市網上政務服務平臺建設方案》，提出瞭構建全方位政務服務網絡的建設目標。（宋永明）
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