劃重點：
在孟加拉國和緬甸，王毅提出瞭當前地區熱點，即“羅興亞難民問題”的中國方案；在緬甸見昂山素季，王毅又代表中國，提出要在緬甸建設“人字型”中緬經濟走廊。當下的中國，比任何時候都需要一個和平穩定的周邊環境。中國這時候去緬甸，符合兩國需要。一方面，緬甸迫切需要中國這樣一個新興大國，幫助他們解決西方社會不能解決的問題；另一方面，中國需要通過這一行動證明，中緬兩國是有著十分廣泛的共同利益的。在羅興亞難民問題上，中方提出三個階段的建議：第一停火，第二救助，第三發展，有很強的可操作性。而“人字型”中緬經濟走廊則可以解決中國西南省份尤其是雲南產業結構單一的問題，使雲南成為中國發展外向型經濟進程中，一個重要的橋頭堡。【俠客島按】
最近，外長王毅去瞭東南亞。18、19號兩天，他分別在孟加拉國、緬甸；20、21號，則繼續在緬甸參加亞歐外長會議。
這次出訪非常有看點。
從這次王毅提的兩個重點議題上就能看出來 首先，在孟加拉國和緬甸，他提出瞭當前地區熱點，即“羅興亞難民問題”的中國方案；其次，在緬甸見昂山素季，王毅又代表中國，提出要在緬甸建設“人字型”中緬經濟走廊。這兩個方案，對當前的地區局勢都有著重大意義。
我們知道，近段時間來，圍繞羅興亞難孕婦保健品推薦民問題，昂山素季被西方口誅筆伐，孟加拉國和緬甸都深陷其中。而上述的兩個方案，則治標，又治本。更重要的是，解決這樣的國際問題，對於中國的國傢利益，也有著相當現實的考量 從雲南到緬甸的“人字型”中緬經濟走廊的提出就是這樣。
前戰地記者、國際問題觀察員邱永崢島叔，為我們解讀瞭中國提出這兩個方案的思路和考量。以下是我們的對話。久坐影響
1. 之前一段時間，圍繞羅興亞難民問題，西方對昂山素季的攻擊很多，包括聲稱要取消她的諾貝爾獎等，島上也做瞭解讀。有一些聲音說王毅此訪是給昂山素季“雪中送炭”。你怎麼看？
邱永崢：這實際上是雙贏。
一方面，在關乎緬甸國運的兩個問題：羅興亞難民問題和緬北民族地方武裝問題上，中國一直發揮著無與倫比的作用。尤其是這次中方帶去的兩個方案，可謂“治標，又治本”。從這個角度來說，確實是“雪中送炭”。
另一方面，對中國而言，緬甸一直是我們的重點發展對象。我們的印度洋戰略從來就沒有改變過。尤其是在油氣資源這塊，大傢熟知的中緬油氣管道，對於解決我國西南地區的能源短缺問題，意義重大。而緬甸的公路、鐵路是可以直通印度洋的，中國要通往印度洋，緬甸這隻抓手，必須抓牢。
退一步說，緬甸畢竟是我們的鄰國，鄰居有難瞭，去支持一下，也是正常的。要知道，當下的中國，比任何時候都需要一個和平穩定的周邊環境。
2. 中國為什麼會在這時候為緬甸送去“中國方案”，其節點意義在哪兒？
邱永崢：這個問題，得從歷史的角度看。坦白說，過去幾年，中緬關系稍稍有一點挫折。自從昂山素季上臺推行民主化之後，緬甸內部就有一些勢力，認為過去20多年太過依賴中國，希望改變這種情況。這背後，既有一部分區域外大國勢力（哺乳媽媽營養美國、日本、歐洲國傢）的因素，也有其內部復雜的民族心態等因素。
但問題是，遠離中國之後，緬甸發展得並不好。在羅興亞難民問題和緬北民族地方武裝問題上，他們曾經不信任中國，不讓中國介入，但是歐美等國帶來瞭實際好處嗎？沒有。國際社會沒有給他們創造一個有利的發展環境，反倒是讓昂山素季以及緬甸政府飽受西方指責。
所以，從這一角度看，中國這時候去緬甸，是符合兩國需要的。一方面，緬甸迫切需要中國這樣一個新興大國，幫助他們解決西方社會不能解決的問題；另一方面，中國需要通過這一行動證明，中緬兩國是有著十分廣泛的共同利益的。緬甸的和平，對於其國內的發展，以及中國的印度洋戰略、“一帶一路”倡議，都至關重要。
3. 羅興亞難民問題其實既有歷史因素，也有很強的現實因素在幹擾。以美歐日為代表的西方，和中國此次提出的三步走（停戰、援助、發展）解決方案，分別在解決問題中扮演著怎樣的角色？
邱永崢：在羅興亞難民問題上，美歐一直強調大而空的人權問題。人權大棒，看似很高尚，但實際上是拿來左右緬甸國內政局的一個工具。比如，在羅興亞難民問題最嚴重的時候，美國曾經做瞭這麼一件事：對緬甸說你要是不這樣做，我就斷掉羅興亞人的援助資金。這是在為羅興亞人好呢，還是拿這個當政治籌碼？
此外，這些年來，我感覺有一個規律，緬甸政府政策傾向於歐美的時候，羅興亞問題就不是問題；一旦緬甸要跟中國搞合作的時候，問題就來瞭。這一點，在昂山素季上臺前後特別明顯。
相較之下，我們的政治態度是非常明確的。首先，一切針對平民的襲擊、屠殺，都是不可接受的。在此基礎上，我們提出瞭三個階段的建議：第一停火，第二救助，第三發展，有很強的可操作性。
更為重要的是，中國不隻是停在建議層面上。我們的駐緬甸大使，不久前就去過若開邦，到襲擊地方去看發生瞭什麼。這不隻是政治表態，更是在真正解決若開邦的發展問題。羅興亞難民問題的第一大問題，就是經濟民生問題，經濟發展起來，就不會有那麼多的沖突，沒飯吃，才會一教唆就跳起來。這一點，跟昂山素季的出發點是一樣的，區別在於，她沒錢，而我們可以提供大量的援助資金。
4. 事實上，此次說的“人字型”中緬經濟走廊，也不光是一個經濟設想。能不能給我們介紹下這個走廊的戰略意義？
邱永崢：所謂“人字型”走廊，就是一撇一捺。這一撇一捺是怎麼分佈的呢？
先看一撇，它主要是從雲南往西，經曼德勒、實皆省、欽邦、若開邦，最後通印度洋。它走的主要是緬北地區，途經的欽邦、實皆省、若開邦等，都是緬甸資源最豐富的地區，玉石、翡翠、森林，包括我們熟知的密松水電站等全在這裡。事實上，如果把包括曼德勒等地區的緬北開發出來的話，它很有可能成為緬甸經濟的火車頭。因此，緬甸需要一批有開發能力的企業進入，提供技術、資金，而中國無疑是最好的選擇。
那中國提出這個走廊的出發點在哪兒呢？主要基於中國西南省份的考慮。大傢都知道，雲南省的支柱產業主要是旅遊，但長期依賴旅遊，也給其帶來瞭產業結構單一的問題。怎麼解決這一問題呢？
其實，雲南完全可以成為中國發展外向型經濟進程中，一個重要的橋頭堡。尤其是在面向緬甸和越南時。
從緬甸這個方向看，雲南要想迎來真正的大發展，必須要走向印度洋，要走向印度洋，就得打通這一經濟走廊。因此，在這一條線上，中國與緬甸有著共同的利益訴求。此前，中國已經在積極推進這條線。
人字型的一捺，是從雲南向南，途徑撣邦、曼德勒、勃固省、仰光，最後也通印度洋。坦白說，這一條線的能源、資源戰略意義，不如上一條，也是最近中方新提出來的。它的意義在於聯通瞭緬甸傳統的人口密集區，約占緬甸90%以上的人口。過去我們搞“一帶一路”倡議，提的最多的就是普惠，要讓發展成果惠及當地的人民，而不隻是出於自身的政治需要。從這一點出發，這一捺自然也是意義深遠。
5. 這條走廊要經過戰亂的緬北，這個地區武裝沖突、民族沖突也由來已久，怎麼解決？
邱永崢：的確，緬北民族地方武裝問題，是緬甸長期以來的核心問題。緬北國土資源極為豐富，但同時也是武裝力量最強的地區。此外，它擁有幾十個民族的人群，在生活習慣、文化風俗上，很難跟緬甸的主要民族融合，也因此造成瞭不少民族、區域間的暴力武裝沖突。
對於中國來說，直面問題，跟緬北方面保持接觸，是作為“負責任的大國”要走的第一步。在這一點上，中國有著天然的優勢。
其實，為瞭促進緬北地區的和平，中國的外交部特使已經去過緬北方面很多次。很明確，就是希望促成緬北武裝和緬甸中央的和平協議。在這一問題上，中國完全可以發揮自己天然的便利，讓它們達成互信。
6. 中國在緬甸有不少的停滯項目，比如密松水電站、萊比抗疲勞保健食品塘銅礦等。最近中國在周邊也有一些項目遇到瞭阻礙。怎麼看待這樣的現象？
邱永崢：對此，我感受非常深刻。放在三年前，可以說，在緬甸的外資投資中，中國穩居第一。包括密松水電站、萊比塘銅礦、中緬油氣管道等，都是巨大的工程。在緬甸，我們幾乎能見到所有的國企、央企，中水電，中電投，中國路橋，港灣集團等，都在那兒有的項目，涉及到大型基礎設施建設、能源開發等各個方面，應該說關系到緬甸國民經濟命脈。
但後來，雙邊貿易額一下子降到瞭千萬美元級別，很快被美日超越。直到昂山素季上臺後，情況才有所改善。
這其中反反復復的原因，自然是有緬甸國內心態的變化，也有區域以外勢力的影響。但無論如何，我們依然有值得反思和調整的地方。
對於中國來說，緬甸就是“一帶一路”倡議的門檻。它內部有著復雜的民族、宗教、武裝沖突等問題，在這些問題上，中國的處理態度、細節、成果，都會關系到未來“一帶一路”倡議在海外的推廣。因此，無論是對緬甸，還是周邊國傢，我們都不能忽視。
其實，無論是王毅此行提出的方案，還是不久前習近平主席將十九大後的第一次出訪定在周邊的越南、老撾，我們都可以看出來，逐漸壯大的中國已經開始調整自己的外交策略，越來越註重周邊外交瞭。當然，對於周邊國傢復雜而微妙的心態等，我們最終可能還是要從加強兩國的民間交往入手。但無論如何，中國的態度，已然十分明顯。有目共睹，在解決國際爭端和國際沖突上，中國已經貢獻出瞭屬於自己的中國方案和中國智慧。
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